凝神聚力 真抓实干 奋力开创我区高校创新创业教育新局面
（2016年4月27日）
同志们：
今天，我们召开全区高等学校创新创业教育改革工作推进会。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，全面贯彻落实李克强总理关于大众创新、万众创业系列重要讲话和4月15日在北京召开的高等教育改革创新座谈会上的重要讲话精神，全面贯彻落实自治区党委九届十四次全委会议精神和自治区“十三五”规划纲要，按照国务院《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》和自治区印发的《内蒙古自治区深化高等学校创新创业教育改革的实施方案》的部署，牢固树立并践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，凝神聚力，真抓实干，扎实推进我区高校创新创业教育改革，为自治区落实好“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线，以及完成教育脱贫一批的重要使命，发挥好教育的关键支撑作用。
去年以来，我区高校创新创业教育改革步入快车道。自治区印发的《实施方案》，对高校创新创业教育作了全面的安排和部署。自治区在首府呼和浩特建设了占地1024亩的自治区高校科技园和自治区大学生创业园，其他盟市也相继建设了特色鲜明的大学生创业园；自治区教育厅主办了全区首届“互联网+”大学生创新创业大赛，9所高校、70个项目、500多名学生参加了赛事活动；实施了国家级“大创计划”236项；各高校在教育教学改革和人才培养模式改革方面积极稳步推进，在机构、人员、经费、场地等方面持续加大支持力度，各项工作呈现出蓬勃发展的良好势头。刚才，六个院校的代表作了很好的发言，为我们探了路、架了桥，希望各高校之间加强学习交流，采长弥短，通过相互借鉴，共同提高。
今天是工作推进会，下面，我就如何抓好任务落实讲几点意见。
一、抓落实，要坚持以新理念引领为先导，进一步深刻理解高校创新创业教育改革的重大意义
近年来，党中央、国务院，自治区党委、政府高度重视高校创新创业教育工作。习近平总书记多次指出，青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动社会经济发展、改善民生的重要途径。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量。李克强总理多次指出，大众创业、万众创新，其核心在于激发人的创造力，尤其在于激发青年的创造力。今年4月15日在北京召开的高等教育改革创新座谈会上，李克强总理进一步强调，高等教育要着力围绕服务国家创新发展，促进大众创业、万众创新，培育更多创新型人才。自治区党委王君书记强调，要完善产学研用相结合的创新体系，集聚创新要素，打造创新高地，构建有利于大众创业、万众创新的制度环境。布小林代主席强调，要鼓励企业、高校、科研院所、投资金融机构共同组建技术创新联盟，推动我区跨领域协同创新。
中央和自治区领导同志的讲话，国家和自治区的决策部署为我区高等学校创新创业教育改革指明了方向、提供了遵循，我们要深刻领会，认真贯彻落实。
一是要深刻认识到，我区高校深化创新创业教育改革，是贯彻落实“五大发展理念”，加快实施创新驱动发展战略的迫切需要。党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，并将创新发展排在首位，确立了创新在发展中的核心地位。面对我国经济发展进入新常态特别是加强供给侧结构性改革的新形势新要求，面对全球新一轮科技革命和产业变革的机遇和挑战，党和国家做出了加快实施创新驱动发展战略的重大决策。纵观历史，500年来世界经济中心迁移，背后的推动力量主要是创新特别是科技创新。近代以来，英国抓住第一次产业革命和科技革命的机遇，走上了世界霸主的地位；美国抓住了第二次产业革命的机遇，成为百余年来世界第一强国。放眼全球，新一轮科技和产业革命蓄势待发，重大颠覆性技术不断涌现，美国提出再工业化战略、德国提出工业4.0战略、日本提出“独创力关系国家兴亡”、英国提出“人民的想象力是国家最大的资源”，我国提出并实施《中国制造2025》，应对竞争的新焦点，布局创新的先手棋。“抓发展就要抓创新，谋未来就要谋创新”成为国家共识。我们高校作为人才第一资源、科技第一生产力、创新第一驱动力的重要结合点，既是高层次创新创业人才培养的重要基地，又是高水平科学研究和高质量创新成果的重要来源，在“大众创业、万众创新”的历史进程中，不仅不能缺席，而且要站到舞台上扮演主角。
二是要深刻认识到，我区高校深化创新创业教育改革，是贯彻落实自治区党委政府重大决策部署，打造祖国北疆亮丽风景线的迫切需要。党的十八大以来，自治区党委坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动全区改革开放和现代化建设迈出新步伐，在综合经济实力、产业发展层次、城乡发展面貌、区域协调发展水平、发展保障能力以及人民生活水平等6个方面都上了一个大台阶。自治区党委九届十四次全委会指出，我区发展面临“四个重大契机”，（即：我区发展面临着加快产业转型升级、全面提高发展质量和效益的重大契机；面临着加快发展特色优势产业、再造地区经济发展新优势的重大契机；面临着全方位扩大对内对外开放、深度融入国内外产业链价值链的重大契机；面临着打造经济增长新引擎、缩小同全国发展差距的重大契机），需要面对“六大艰巨繁重任务”，（即：与全国同步建成全面小康社会的艰巨繁重任务；推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的艰巨繁重任务；加快转变经济发展方式、培育新的增长动力、实现从要素驱动向创新驱动转变的艰巨繁重任务；推进经济绿色转型、实现发展与保护双赢的艰巨繁重任务；全方位扩大对内对外开放、加快发展外向型经济的艰巨繁重任务；加强经济运行调控和治理、有效应对各种风险挑战的艰巨繁重任务）。这四个“重大契机”，六个“艰巨繁重任务”，对高校推进创新创业教育改革提出了明确要求，要求我们高校要在五大理念引领下，以创新为魂，加快创新创业教育改革，并以此为突破口，在人才培养方案、理论教学和实践教学的比重调整，政产学研用有机结合等方面统筹推进。会议还指出，要以“提高教育质量”为主题，坚持教育优先发展，继续推动我区义务教育均衡发展，提高高校教学水平和创新能力，深化教育教学改革。这是自治区党委对教育事业的高度重视和殷切期望。数据表明，我区科技综合进步水平仅居全国第20位，科技贡献率低于全国平均水平13个百分点，万人拥有发明专利是全国平均水平的20%，即五分之一。江浙地区每千名大学生有40多名创业者。截至去年9月1日，我区大学毕业生确定自主创业的全口径据不完全统计仅为374人，在校生自主创业的仅为674人，虽然与上一年度同比增幅巨大，但比例仍然偏低。这就迫切要求我们把高校创新创业教育改革抓紧抓实抓细，更好地为自治区经济社会发展服务。
三是要深刻认识到，我区高校深化创新创业教育改革，既是推动高等教育综合改革的突破口，还是实现高校毕业生更高质量创业就业的重要抓手和举措。近年来，全区高校在深化高等教育综合改革方面积极探索，稳步推进，取得一定成效。但就总体而言，在办学理念、专业设置、人才培养方案、培养机制等方面，还不同程度地存在着脱离社会实际、实验实习实训环节相对薄弱、教学方法和评价方式单一的问题，学生的社会责任感、创新精神、实践能力仍有待进一步增强，学生、家庭和社会对高等教育改革的获得感还不够明显、不够强烈。解决这些问题，迫切需要找准一个能够在更新教育理念、创新培养模式、推动内涵发展上牵一发而动全身的突破口。此外，推动高校毕业生更高质量创业就业，是教育领域重要的民生工程。做好这项工作，要从源头上深化高校创新创业教育改革，切实提高大学生的创新创业能力，以创新引领创业，以创业带动就业，充分发挥创新创业对就业的倍增效应和拉动作用。
总之，深化高校创新创业教育改革是高等教育改革发展的内在需求，是高校服务经济社会发展的迫切需要，不是应景之作，更不是权宜之计。各高校必须高度重视、深入推进创新创业教育改革工作。
二、抓落实，要明晰重点领域和关键环节，进一步统筹推进我区高校创新创业教育改革任务
高校创新创业教育改革的任务很重，国家和自治区都对此提出了明确要求，要解决的问题很多，是一项系统工程，不是一个单项指标，也不是从结果描述中呈现出来就可以，需要从招生、培养、就业等多个环节统筹推进。今年是“十三五”的开局之年，也是深化高校创新创业教育改革的破题之年，要围绕构建课堂教学、自主学习、结合实践、指导帮扶、文化引领“五位一体”的“双创”教育体系，以创新创业意识培养、能力提升、成果孵化为三大关键环节，集中力量抓好以下7个方面的工作：
第一，紧密结合学校实际，认真修订人才培养方案。人才培养方案是高校开展人才培养的基本依据。年内，各高校要根据国家标准、结合学校实际，认真而全方位的抓紧修订各专业人才培养方案。一是坚持立德树人根本任务。立德树人是深化高校创新创业教育改革之魂。修订人才培养方案，必须坚持育人为本、德育为先、能力为重、全面发展，着力增强学生社会责任感、创新精神、实践能力。二是明确创新创业教育目标要求。各高校的办学定位、服务面向和区位优势各不相同，既要有创新创业教育的个性指标，更要有将创新精神、创业意识和创新创业能力融入其中的共性培养指标。三是完善创新创业教育课程体系。要促进专业教育与创新创业教育有机融合，调整专业课程设置，挖掘和充实各类专业课程的创新创业教育资源。各高校要面向全体学生，开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等必修课和选修课，并纳入学分管理。从2016年起，全区所有高校都要开设创新创业教育课程。
第二，坚持开门办学，推进协同育人。创新人才培养机制，着力破解当前高校存在的办学封闭、同质低效、办学资源相对不足等问题，必须走开门办学、协同育人的路子。一是要推进人才培养与社会需求之间的协同，建立结构调整新机制。各高校要根据毕业生就业和自治区产业体系结构调整的需求，完善学科专业预警和退出机制，建立需求导向的学科专业结构和创业就业导向的人才培养类型结构调整新机制。不能只顾埋头苦干、闭门造车，拘泥于单一的人才培养模式，扼杀了学生的创新兴趣，忽视了对学生创新意识和创新能力的培养。二是要推进高校与高校之间、高校与地方之间、高校与社会之间的协同，建立多样合作的新机制。通过校校协同，推动教师互聘、学生互换、课程互选、学分互认；通过校地协同，强化高校与地方政府合作，更好地为地方经济社会发展服务，做到有为才有位，赢得地方党委政府的高度信任和须臾不能离之的高度依赖，这样高校就办得不辱使命、有声有色了，既有长远的考虑，又有现实的功用；通过校企协同、校所协同，促进产学研用紧密结合。有条件的高校还要视野更宽、站位更高，加强国际间的强强协同。三是推进学科专业间的协同，建立交叉培养新机制。进入新世纪以来，学科交叉融合加速，新兴学科不断涌现，前沿领域不断延伸，交叉培养势在必行。本科院校要打通一级学科或相近学科专业的基础课程，开设跨学科专业的交叉课程，建立跨院系、跨学科的交叉培养创新创业人才机制。决不能出现学校内部都森严壁垒，门户之见，鸡犬相闻，老死不相往来，实验设备重复投入，甚至把设备当摆设，不能有效的、充分的利用。一定要充分利用现有仪器设备，让本科生也积极地去实验室，有的就是开眼界，有的就是见世面，有的就是跟导师参与在一起，不局限于时间长短，以此激发学生创新兴趣，培养学生创新意识和创新能力。
第三，强化创新创业实践，提高创新创业能力。创新创业实践是高校创新创业教育的薄弱环节，高校在创新创业教育改革中要武装到牙齿，着力予以加强。一是加强实验教学资源建设和共享。加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心同步建设。目前我区已建成国家级实验教学示范中心8个，自治区级实验教学示范中心61个。“十三五”期间，还要再建设一批国家级和自治区级实验教学示范中心，其中2016年建设 7个自治区级实验教学示范中心。已建成的各类研究基地、重点实验室等科技创新资源，要向全体在校学生开放。二是广泛搭建实习实训平台。近年来，我区各盟市、高校已建成一批特色鲜明的大学生校外实践教育基地、大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地、科技创业实习基地等，比如呼和浩特市新城区创建的科技创新园和大学生创新创业孵化基地，高标准设计，高起点立项，高水平建设，地方政府大力建设，自治区教育厅也会同地方党委政府强力推进基地充分发挥辐射带动作用。到2020年，各本科院校、国家级、自治区级示范骨干高职院校要建成不少于2000平方米的自主使用的创新创业教育实践基地，这个不是为了大而全，而是高校落实立德树人，提高人才培养质量的基础保障。三是精心办好各级各类创新创业竞赛。今年要重点办好第二届内蒙古自治区“互联网+”大学生创新创业大赛和全区高职院校职业技能大赛。现在这两项大赛已经启动，希望各高校认真做好赛事宣传动员和组织工作，共同努力把两大赛事打造成为我区深化高校创新创业教育改革的重要载体和靓丽名片，打造成为展示我区高校创新创业教育改革成果的重要平台，通过相互切磋交流，提升大学生创新创业能力整体水平。四是精心实施国家级、自治区级大学生创新创业计划。年内安排实施自治区级“大创计划”200项。到2020年，累计完成自治区级“大创计划”1000项。
第四，改革教学管理制度，服务创新创业教育。教学管理制度改革必须与时俱进，更加科学合理，能够激发大学生创新创业的激情。一是建立个性化培养教学管理制度。要为有意愿、有潜质的学生制定专门的创新创业能力培养计划，建立创新创业档案和相关记录单，客观记录并量化评价学生开展创新创业活动情况。优先支持参与创新创业的学生转入相关专业学习，拓宽知识面，自主构建知识结构。二是建立创新创业学分积累与转换制度。允许将学生开展创新实验、发表论文、获得专利、自主创业等情况折算为学分，将学生参与课题研究、项目实验等活动认定为课堂学习。从2016年起，在15所示范骨干高职院校启动学分制改革试点。到2017年底，高等学校要建立起创新创业学分积累与转换制度，并通过不断地完善使之日趋成熟。三是积极稳妥推行休学创新创业。自治区要依据教育部新修订的《普通高等学校学生管理规定》，进一步修订完善学籍管理制度，允许学生采取休学的方式，抓住时机创新创业，适度放宽修业年限，建立弹性学制，简化审批程序，全力支持在校大学生创新创业个人选择。四是改革学生学业考核评价办法。全面实施素质教育，注重考查学生运用知识分析解决问题的能力，积极探索非标准答案考试方式和相关结构化考试的题库建设。
第五，加强教师队伍建设，提升创新创业教育教学能力。深化高校创新创业教育改革，关键在教师。各高校要把这项工作作为最为基础性工作来抓紧抓实抓好，一刻也不能放松。一是坚持全员参与、专兼结合。全员参与就是要明确全体教师，从专业课教师到班主任、辅导员，再到学校行政管理人员，都要有培养学生创新创业教育的意识，承担起创新创业教育的责任。进一步完善专业技术职务评聘和绩效考核标准，加强创新创业教育参与度的考核评价。当然不同办学定位，不同办学层次，不同地区和类型，存量资源状况各异的学校，在创新创业教育中扮演的角色、投入精力的比重、考核评价的权重，在探索和建立过程中要有一些差异，绝对不能搞绝对的、武断的一刀切，绝对不能自上而下简单套用一个方案来推进，各学校要认真研究。专兼结合就是要聘请知名科学家、成功创业者、风险投资人、企业家等各行各业优秀人才担任专业课、创新创业课授课或指导教师，建立自治区优秀创新创业导师人才库，动态管理，为全区所有高校服务。二是开展专门培训。各高校要通过岗前培训、课程轮训、骨干研修，建立相关专业教师、创新创业教育专职教师到行业企业挂职锻炼制度。从2016年起，每年培训100名创新创业骨干教师。到2020年，累计完成500名创新创业骨干教师的培训任务。学校教育与家庭教育、社会教育共同承担着教育的责任，学校作为专门的育人场所，虽然不能包办一切，但要拿出专业的品质担负起自己的使命、功能和责任。三是改革教学内容和方式方法。从内容上讲，就是要推动教师把国际国内前沿学术发展、最新研究成果和实践经验融入课堂教学内容。这里的前沿，不是强调纯粹的、系统的理论教学，而是要在教学中融入本专业前沿理念与发现，优化课程内容体系；从方式方法上讲，就是要引导教师广泛开展启发式、讨论式、参与式教学，强化课堂互动，促进自主学习，注重培养学生的批判性和创造性思维。老师要保护学生的创新原动力，能宽容学生的失败，甚至犯一些错误，也要有一定的容忍度，能接纳学生有个性，同时要不断提升自身的创新创业教育的能力，获得学生尊崇，学生才能亲其道、信其师。
第六，建设校园创新创业文化，营造创新创业教育氛围。深化高校创新创业教育改革，要有与之相适应的大学文化。一是把创新创业文化特别是创客文化作为大学文化建设的重要内容，着力营造敢为人先、敢冒风险、宽容失败的氛围环境。二是有重点、分层次举办创新创业讲座、论坛，全方位、多方面支持学生创新创业类社团开展丰富多彩的主题活动。三是加大创新创业价值宣传，发掘、树立创新创业先进典型，用榜样的力量激发大学生创新创业热情。做到脑子里面有思路，手里面有典型，可复制、可推广，以点及线，以线及面，推而广之。
第七，提高创新创业教育服务质量，完善指导服务体系。一是各高校要建立健全学生创业指导服务专门机构，做到“机构、人员、场地、经费”四到位，对自主创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。二是建立自治区、高等学校两级信息服务平台，做好国家和自治区政策、市场动向等信息的发布，同时做好创新创业项目的对接，包括教师和学生的知识产权、交易服务。
三、抓落实，要切实强化责任担当，进一步形成推动我区高校创新创业教育改革的工作合力
我区高校深入推进创新创业教育改革，是当前和今后一个时期高等教育改革发展的重要任务。各高校要加强顶层设计，积极主动作为，狠抓工作落实。
第一，切实落实主体责任。创新创业是国家战略。各高校要在学校“十三五”规划和教育综合改革方案中，把创新创业教育改革作为重点，提出明确的目标、政策和举措。要制定和完善更细化、可操作、能检查的实施方案，进一步明确路线图、时间表。目前，全区已有35所高校的《实施方案》报送自治区教育厅备案，未上报方案的高校要加快工作节奏。各高校要落实创新创业教育主体责任，成立由高校主要负责人任组长、分管校领导任副组长、有关部门负责人参加的领导小组，建立由教务部门牵头、学工、团委、招就等部门齐抓共管的工作机制，理顺管理运行机制，使改革任务责任到人。做到知责、明责、履责、尽责，届时还要考责、问责。
第二，切实抓好任务统筹。本科高校要把实施创新创业教育改革同本科教学工作评估（审核评估、合格评估）相结合；高职高专院校要把贯彻落实自治区创新创业教育改革《实施方案》同实施教育部《高职院校创新行动计划（2015-2018年）》相结合；各高校要把实施创新创业教育改革同落实自治区《关于进一步做好蒙古语授课高等学校学生培养和就业创业的实施意见》相结合。工作中要处理好创新教育与创业教育的关系，创新创业课程与活动的关系，创新创业教育与就业的关系，面向全体与面向少数的关系。
第三，切实加强督导考核。高校工委、教育厅要把创新创业教育质量作为衡量办学水平、考核领导班子的重要指标，纳入高校年度考核和教育教学评估指标体系。在改革推进过程中，还要积极探索实施引入第三方评估。从2016年起，各高校要把创新创业教育改革落实情况纳入教学质量年度报告和毕业生就业质量报告并对外公布，接受社会监督。
最后，我还要强调一点。随着高校创新创业教育改革的深入推进，各高校对大学生创新创业的态度也由问号转为感叹号，各方面热情、人气都很高，投入也很大。越是形势大好，越要头脑冷静而清醒，特别要防止3种错误倾向：一是要防止“经商化”倾向，也就是把高校创新创业教育片面当成培养在校生或者即将毕业的学生经商办企业，不论他的个人素养、拥有的资源和项目，不去考虑综合因素，总拿比尔•盖茨和马云等当下这个时代某一领域的成功人士作为偶像去引导一些不具备条件的学生，标杆太高，不是跳一跳摘桃子，不是拿个板凳摘桃子，必须实事求是，要避免这第一种倾向；二是要防止“金牌化”倾向，也就是片面地把学生引导到参加国家的、自治区的“挑战杯”等各类国家、自治区竞赛。参赛拿奖是很好，根据技能竞赛的题目设置，确实反映了我们的实训水平，反映了学生个体和团队的水准、技能，但是任何事情就怕走向两个极端，一说竞赛就成了“金牌”至上，蔚然成风，胜者王侯败者贼，宣传到无以复加的程度，恐怕对于广泛参与的学生会造成打击，把创新创业大赛变成了精英竞赛，把创新创业教育变成了精英教育。所以要防止“金牌论”，不能忽视了全体学生创新创业精神和意识的培养；三是要防止“箩筐化”倾向，一说创新创业教育，就把高校正在开展的其他的教育教学改革任务都往创新创业这个“箩筐”里装，弱化了高校加强内涵建设、提高人才培养质量这一核心任务，影响了高等教育领域“双一流建设”“转型发展”“产教融合”等任务的统筹落实。如果这样，就背离了我们对这项工作的初衷和系统考量，偏离了方向。大家要认真研读国务院的实施意见和自治区的实施方案，首先嚼烂了、掰碎了，再融会贯通地组装起来，把握精髓，突出重点，务求实效，不要华而不实，做表面文章。
同志们，创新创业是国家发展之根，民族振兴之魂。落实好我区高校创新创业教育改革任务，责任重大，使命光荣。我们要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面贯彻落实“五大发展理念”，凝神聚力、真抓实干，奋力开创我区高校创新创业教育工作新局面，为自治区落实“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线做出新的更大贡献！